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日本为何要给在日外国人“打分”

出国留学来源:  2012-08-01 23:41:56 |标签

2011年行将结束之际,日本法务省出台了一个有关外国人在日本就业的新制度,从2012年起,仿效英国、加拿大、韩国等国的移民制度,实施“打分制”,以促进拥有优秀技能和实际经验的外国人来日本就业并定居,希望以此来提高日本的国际竞争力。

其具体做法是对属于“学术研究”(如大学教授等)、“高度专门·技术” (如医生等)、“经营·管理”(如企业干部等)这3个签证类别的人才予以打分评价。希望来日本就业的外国人或其所属企业可以向日本各地的入国管理局(相当于移民局)提交认定申请。

分数超过70分的外国人则被认定为“高度人才”。获得这个认定的外国人在办理入境签证和居留资格时予以优先处理,并且只要在日本生活5年就可申请永住,而一般情况下需要居住10年才有资格申请。最大的优惠条件是其配偶打工可以不受时间限制,还可以带父母和保姆来日本同居。日本推出这个新制度的用意是为了引进日本难以确保的优秀人才,提高日本国内劳动市场的效率性。

据目前透露的打分制度的细节如下:大学毕业、获得硕士、博士学位者为10~20分;实际工作经验为3年、5年、7年、10年者为10~25分(实际工作经验越长分数越高);年收10~50分(收入越高分数也越高);在日本政府支援的机构就业者为10分;担任总经理或董事职务者为5~10分;在日本高等院校获得学位者为5分;日语能力考试获得“N1”认定者为10分。

去年6月,日本菅直人政府推出新增长战略,打出积极录用拥有专业知识和技能的外国人的方针,以提高“少子化”日本社会的研究开发能力和企业竞争力。为了避免提交新法案而会产生的国会讨论和审批的麻烦,法务省认为只要运用现行的入国管理制度就可对应新制度,将会公布具体的评分项目和评分标准。顺利的话,将会在2012年春天就开始实施这个新制度。预计每年将接受2000名左右这样的高度人才。

对于法务省推出的这个新制度,日本媒体的评价分歧很大。《产经新闻》指责“有可能会不设防地招来没有专业知识的外国人入境,执政党和在野党内都很有可能出现反感。”并说:“厚生劳动省在事先协商时,对允许父母和保姆入境同居提出‘有必要慎重考虑’。民主党内也有人批判说‘不搞法律改正,想趁乱接受单纯劳动力’。”

而居住在日本的外国人普遍欢迎这个新制度。因为旅居日本的外国人中高学历、高收入者为数不少。另一方面,日本著名广告公司博报堂对日本作出予测:到2100年,日本人口将降到4771万人。2030年全家庭约40%为单身家庭、终生未婚率男3成,女2成。2060年空房率超50%。2020年工作人口中每4人中有1人为45~54岁。旅日外国人达209万人、旅居海外日本人114.3万人、按都市分常住中国的日本人的数量以上海为第1位。粮食自给率39%。

一向以保守著称的日本法务省这次之所以会推出如此大胆的计划,恐怕和日本人口在不断减少以及整个社会正在逐渐缺乏创新能力有关。不过打分制究竟能否吸引到外国人,以及究竟能够吸引多少,都是一个未知数。

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